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原标题:争议选票应该剔除还是重新投票?

《小区筹建业委会 业主说被投票》追踪

海珠区万华花园筹备业主大会,投票表决《管理规约》、《议事规则》过程中,有业主称“被投票”(昨日南都广州读本《周一见》报道)。消息见报后引发热议,对于如何处理争议选票、《管理规约》和《议事规则》草拟内容是否符合法律规定等具体问题,多方看法不一,但一致呼吁尽快完善相关法律法规。

面对小区筹备业主大会、成立业委会过程中出现的类似问题,主管部门负责人、专家、律师一致认为,街道应该充分发挥指导、协助和监督的职能。广东省华南和谐社区发展中心主任周活宁说,如果万华花园的选票存在明显问题的话,街道就一定要及时制止,否则到后面就会非常麻烦。很多小区在选举成立业委会期间困难重重,与街道的指导、监督不到位,没有将矛盾隐患及时排除有关。

但街道方面也表达了困惑,因为相关法规没有明确界定应该介入到何种程度,介入过多会被投诉行政乱作为,介入太少会被指责行政不作为,因此广州各区的做法都不一样。

周活宁等专家以及广州市物业管理部门均表示,现有物业管理方面的法律法规还存在不完善的地方,有很多内容没有细则,有些问题没有明晰,导致不同人、不同职能部门对相关问题的理解都不一样,这是导致目前推进小区自治过程中出现各种乱象的根源,应该尽快完善现有法规。

周活宁还强调,有关物业方面的立法、执法等每个环节都有欠缺,广州要尽快完善《广州市物业管理暂行办法》,而且要充分研究和借鉴广州市出现的各种案例,不留灰色空间,推进小区自治的工作才会更加顺利。

焦点

1

有律师称若确认造假最好重新投票

在万华花园投票表决《管理规约》、《议事规则》过程中,有90多名业主发表声明或提出抗议,表示自己没有投票或者投的是反对票,而被公示为投了赞成票。甚至有业主希望公安机关介入调查。

对此,筹备组和街道办均表示,如果对选票有争议,应当由业主本人持有效证件进行验票,如果验明有瑕疵则作废,继而重新统计票数。

但这一表态让业主杨先生等人不满。杨先生说,现在发表声明的业主里面有的已经去世了,有的长期在国外,怎么验票呢?而且还有很多业主根本不关心这个事,也不会去验票,所以根本不知道还有多少选票是有问题的,有的选票也不可能有人过来验票。

对此,房管部门工作人员表示,将有问题的选票进行剔除即可。

长期关注物业管理问题和业主委员会相关法律法规研究的广州四端律师事务所副主任何干林律认为,这种情况需要进一步甄别,如果有证据证明确实存在大面积的恶意造假,那最好是在多方监督之下重新投票。

曾参与多个小区业委会选举指导工作的广东省华南和谐社区发展中心主任周活宁也表示,选票有瑕疵有恶意和无意之分,如果是无意的过失,导致选票有瑕疵是应该剔除瑕疵票再进行统计;如果存在明显的恶意,不知道有多少票是有问题的,可能还得重新组织投票才行。

焦点

2

街道工作人员能不能进业委会?

在万华花园筹备成立业主大会、选举业委会的过程中,除了按照规定,街道派专员进行全程指导之外,还有一名街道办事处的工作人员也是万华花园业主,也作为候选人参选业委会委员,另有4名街道工作人员身份的业主参选监事会委员。

对此,广州市住建委物业管理处相关工作人员表示,目前的法规并没有禁止这一行为,业主参选业委会是物权法赋予的权利,不能因为其是街道工作人员而予以剥夺。

但何干林和周活宁都不认同这种做法。何干林说,主管街道对筹备成立业主大会和选举业委会等工作是指导、协助和监督的职能,自己怎么监督自己?他认为街道工作人员应当回避。

周活宁表示,街道工作人员能够积极参与小区自治、为小区居民服务是进步的表现,但在日后工作中会因为角色冲突而出现诸多不便。“如果今后小区业委会要讨论有关城管的问题,业委会委员就是街道城管科的,怎么办?要是好几个都是城管人员呢?怎么讨论?”周活宁认为还是要避免这种交叉任职的现象。

焦点

3

公共收益分配问题应如何约定?

万华花园在筹备成立业主大会以及选举业委会等工作过程中,筹备组没有按照《广州市物业管理暂行办法》相关要求将小区公共收益的分配在《管理规约》中做出约定,但在《议事规则》中有比较详细的表述。

有业主认为,既然有明文规定,就必须要依法完善。对此,筹备组解释,他们希望在业主大会完成之后依法进行修改和增补到《管理规约》中去,这一做法获得了街道的许可。但有业主对此依然不接受。

周活宁认为,如果筹备组不是故意漏掉,就只能是在业主大会表决通过之后再对进行增补,而且相关法规也有如何增补这方面的内容。

但这有可能会出现比较尴尬的情况:《管理规约》经过全体业主大会投票通过,但公共收益分配这项具体内容又没有经过2/3的业主同意,有可能这部分内容增补不上去。而且依据现行《广州市物业管理暂行办法》相关规定,增补的公共利益分配问题仍需再行公示并重新投票表决方可生效。

广州市住建部门物业管理部门的专家也认为,原则上这种增补内容的做法也是可以的。

何干林则认为,筹备组在召开业主大会后再增补相关条款的做法在原则上是可以,但在现实中很不好操作。公共收入的分配要在《管理规约》中进行约定是法规的强制性要求,而且组织召开一次全体业主大会是非常不容易的,既然已有业主提出问题,那就尽量在业主大会召开之前将各项工作做妥帖,否则极易出现“再投票,再讨论,再扯皮”的恶性循环,效率非常低。

采写:南都首席记者 刘军

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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